2014年中央一号文件提出：以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。当前农副产品类型化、同质化的现象十分严重，导致很多农副产品缺乏市场竞争力，在低端市场相互打压，严重损害了农户的利益。近几年来，桃源县坚持科技引领、积极转换思维、创新管理机制、规范操作流程、严抓产品质量，大力发展富硒产业，积极研发健康、安全的富硒中高端农副产品，努力打造“中国富硒产品基地县”，走出了一条科技富农的现代特色农业产业化之路。

        一、桃源县富硒产业发展的基本概况

        1、农业物产丰富

        桃源县是全国著名的传统的农业大县，全县可耕种面积530万亩，其中水田130万亩，草地52万亩，丘岗山地400万亩，森林蓄积量300多万立方米，楠竹蓄积量5200万根，森林绿化率达56.8%。县内盛产水稻、棉花、茶叶、油菜、苎麻等农产品，是全国重要的商品粮油基地，年均产粮80万吨、棉花产量7500吨、油料8万吨，年出栏生猪110万头、家禽3800万羽，粮食、油料、肉类产量跻身全国百强，湖南黑猪、桃源大种鸡、桃源大叶茶等地方特产享誉国内外。先后获得了全国农业现代化试点县、全国无公害农产品生产示范县、首批全国绿化模范县、全国生态示范区及国家商品粮、优质油料、优质棉、瘦肉型牲猪、蛋品出口重点县和出口绿茶优势区域县的美誉。

        2、硒资源优势突出

        在中科院地理科学与资源研究所2014年6月6日的《桃源县硒资源调查研究报告》中显示：在桃源已查清占63％的国土面积中，硒含量每公斤土壤小于0.4毫克的贫硒土壤仅占总面积的10%，约66万亩；高于0.4毫克的富硒土壤占总面的50%，达330万亩；高于1毫克的高硒土壤呈条带状或点状分布在牛车河、钟家铺、理公港、观音寺、陬市、茶庵铺、沙坪等地。点总面积的3-5%，约20多万亩。

        3、农业产业基础强大

        而且近年来，桃源县农民专业合作社也蓬勃发展，截止2012年6月底，全县登记注册的各类农民专业合作社已达到149家，出资总额达到3.73亿元，拥有成员13670户，带动农户10万多户，涉及种植、养殖、加工、流通等多个领域，覆盖了粮食、棉花、柑橘、蔬菜、茶叶、油菜、水产、生猪、蛋鸡、肉牛等十大农业优势产业。建成了银木塘棉花、三江家禽养殖、四通生猪养殖、古洞春茶业等一批知名度较高、社会影响力大的市域、省域性农民专业合作社示范社。桃源县的农民专业合作社发展速度与数量在全市乃至全省都处于领先地位。

        4、富硒产业发展势头强劲为了既能为耕者谋利，又能为食者造福，从而使县域农业步入现代化、产业化、特色化的发展轨道，桃源县从1998年开始就紧紧抓住“硒”这块金字招牌，积极发展富硒产业，大力研发富硒农产品。经过多年探索和发展，富硒产业现已由科研探索走向了成果转化，由示范性生产走向了规模开发，由分散零星叫卖走向了集中批量上市，产品种类越来越多、生产规模越来越大、产品质量越来越好、科技含量越来越高。其主要产品有：富硒大米、富硒柑橘、富硒植物油、富硒茶叶、富硒红薯等农副产品，几乎涵盖了所有县域农副产品种类，确实起到了以“硒”为媒，整体提升县域农业发展水平的带动作用。

        截止去年，全县已有21个乡镇220个村18567个农户投入富硒产品开发，建富硒农产品基地32个，其中生产和生产加工基地23个，面积10万多亩。基地建立各类富硒农产品专业合作社14个，协会4个，其中2个合作社获省级示范社，2个协会评为全省先进组织。生产富硒农产品18类、52种、106款，去年年产量达4.8万吨。据统计，去年现实全年销售收入2.7亿元，利润5095万元，助农增收5673万元。

        桃源富硒产品的质量已达全国领先水平，深受业界认可和消费者的喜爱。其中，亲硒元牌富硒大米、多维锌硒米、富硒蜂产品2011年成为了第十四届国际人与动物微量元素大会唯一指定产品；硒葆牌多维锌硒米获中央电视台上榜品牌；“湘春景源”富硒蜂产品在“2012（北京）中国首届富硒生态产业发展高峰论坛与国际富硒食品推广交易会”上获得了“中国十大富硒品牌”；钱缘牌富硒香米获中国中部（湖南）国际农博展览会金奖；桃仙牌富硒柑橘先后获中华名果称号、湖南省科技成果奖、常德市科技进步三等奖、并成为湖南省全名补硒工程指定产品；福千府天然富硒菜油和金 虹牌富硒茶油于2009年第四届中国（长沙）国际食品博览会上同时获金奖。

        据统计，我县共有6类产品被省补硒办确认为“湖南省全民补硒指定产品”，在第四届中国硒资源开发利用协作会上，经专家组评审认定的全国28个“推荐补硒产品”中，桃源有17个。在去年恩施举办的中国首届硒博会上，桃源送展的12个产品中，组委会送检，有机硒产品6个，富硒产品5个；并有1个产品获“中国名优硒产品”、3个产品获“中国特色硒产品”。在2014年第十三届中国（国际）粮油产品展示交易会上，我县“钱缘”牌多维锌硒米为湖南争得了同类产品中唯一的一枚“金牌”。近三年来，先后有34个硒产品获市以上各类奖励。

        桃源县种养植富硒产品产业占全省65.4%，在全省占主导地位，还被省补硒办授予“湖南省富硒农产品基地县”。 2012年4月16日，在第三届中国硒资源开发利用大会上，桃源县以科学补硒第一的突出成绩，被中国硒资源开发利用协作组织确定为“3+1”成员单位，桃源县以科学补硒跻身世界硒都行列。由于桃源县科学补硒实现科富硒农产品标准化，2013年10月第四届中国硒资源开发利用协作会议在桃源县隆重召开，这是对桃源富硒产业蓬勃发展的充分肯定。

        二、桃源县富硒产业发展的主要做法

        1、积极宣传强领导

        硒是抗癌之王，缺硒就会降低人的免疫力，直接引发肝病、糖尿、克山病、肥胖症哮喘病等40多种疾病，间接导致400多种疾病。世界大多数地方缺硒，我国是世界上著名的贫硒大国，有72%的地区（22个省市、712个县）处于缺硒带上。“全民补硒，刻不容缓”，2005年1月18日，海内外的科学家、专家汇聚在人民大会堂，召开“防治疾病、定量补硒”工作会议，2006年12月23日，湖南启动“全民补硒工程”。
桃源县为了抢抓发展机遇，推动富硒产业的发展，2007年，桃源县成立了以分管农业的副县长为组长，以发展战略研究会的县领导为常务副组长，以县农业局为主要成员单位的县富硒产品开发领导小组，并且召开了规格空前的全县富硒产品开发工作大会，制定了《关于促进富硒产业发展的意见》，提出了“开发富硒特色产业、打造中国富硒农产品基地县”的发展目标，桃源县以政府牵头统筹协调，以“硒”为品牌，严格标准、规范流程、整体包装，采取了跨地域、跨品种、跨分工的方式，大力加强农民、企业、公司、科研院校的多方合作，实现合作共赢；并且为了增强广大人民群众补硒的意识，桃源县还组织县内外的著名专家深入田间地头、企业、社区等基层一线授课，为广大群众讲授补硒知识和技术。此外，还编写了《科学补硒50问》、《硒与富硒农产品生产技术》等科普读物，并与县农教办、农业局阳光工程和县老科协讲师团联合举办了各类培训班53期，培训 农民2200多人次，为发展富硒产业打下了坚实的群众基础、营造了浓厚的社会氛围。

        2、坚持创新强科研

         据桃源硒资源调查情况显示，一直被认为是低硒区的桃源县也有高硒地层的分布和出露，但与我国其它富硒地区一样，桃源县的硒资源分布很不均匀，而且由于植物对硒的吸收受土壤类型、PH值、EH值及土壤矿物质元素组成的影响，富硒的土壤也难产出硒含量均衡的农产品。为了突破制约产业发展的技术瓶颈，十多年来，桃源县通过与县内外多家科研机构合作，实行产研结合，取得了富硒增甜素、富硒有机肥等多项重大科研技术成果和国家专利，其中富硒增甜素（商品名锌硒葆）生产富硒农产品的标准化生产技术具有完全自主的知识产权，其产品经中科院长沙农业现代化研究所中心实验室、农业部产品质量安全监督检验检测中心（长沙）、湖南省食品测试分析中心等权威机构检测，全部1617个样品都达到了富硒食品标准。获得了全国顶级营养和食品安全专家朴建华、高俊全、霍军生、彭祚全等人的高度认可，称赞该项技术方便、经济、安全、可控；生产的农产品硒含量稳定，可操作性强，是我国低硒区开发富硒优质农产品的示范技术；该项技术在国内同类产品中，达到了领先水平。

        3、规范标准强质量

        为了增强富硒农产品的质量水平、桃源县还积极推行富硒农产品标准化生产建设。首先桃源县制定农产品生产企业标准，规范农产品质量标准，推进商品标准化，严把准入关。目前全县所有富硒农产品生产加工企业均获得了QS认证、、ISO国际质量管理体系认证与无公害农产品认证；其次，桃源县制定了《富硒农产品生产技术操作规程》，推行“优质农产品+富硒+配套技术”的生产模式，实行标准化生产，严把生产关；此外桃源县为促进全县富硒农副产品生产加工产业健康发展，强化了农残检测制度，由县质监局牵头，成立了富硒产品质量监管部，严把检测关。2012年全省首家富硒农副产品质量监督检验中心将正式落户桃源，为产业发展提供技术检测保障，确保所有富硒农产品既要达到《富硒食品标准DB42/211-2002》的硒含量标准，又不超过《国家食品中污染物限量：GB2762-2005》的农残标准。由于桃源富硒农产品硒含量安全稳定，所以产品质量一直居于全国同类产品首位。

        4、整体营销强品牌

        为了提升桃源富硒农产品市场竞争力，提高桃源富硒农产品经济效益，扩大桃源富硒农产品的社会影响力，桃源县着力实施桃源富硒品牌战略，对县域富硒农产品进行整体包装推介。首先，桃源县确立了“桃源县富硒农产品”形象标识，作为桃源县富硒农产品的统一品牌，品牌标志由县富硒产品开发办统一制发，经审核符合富硒农产品标准的产品，才允许在外包装上显著位置粘贴标示；其次，桃源县不仅根据食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，严格要求所有富硒农产品都必须在在外包装上标示蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠等4种核心营养素的成分含量外，还突出特色，强制标示硒的成分含量和能量水平；第三，为了拓展桃源富硒农产品的销售市场，切实增强桃源富硒产业的经济效益与活力，桃源县富硒产业协会不仅成立了销售部负责对外营销，而且还建立了“桃源县富硒优质农产品配送中心”，着力构筑供应商、经销商、采购商、代理商、网络商等“五商”合一的富硒农产品销售流通平台，此外还积极发展电子商务，建立产业网站，开辟网上营销渠道，并且抱团出击，积极参加各类农产品展销推介活动，扩大桃源富硒农产品的品牌效应。近年来，桃源县与广西南宁市硒葆农业科技有限责任公司、湖南瑞纳福实业有限公司、湖北钟氏硒源农业有限公司等几十家省内外公司企业达成合作意向，先后多次接待外地考察团来桃对富硒农产品基地和富硒产品进行考察，使得桃源富硒农产品的品牌效益得到显著增强。

        三、桃源县富硒产业发展的建议及对策

        1、加大扶持力度、推进土地流转，帮助产业做大做强

        由于目前桃源富硒产业旗帜下的大部分农民合作社、生产基地、甚至企业规模都还偏小、产能偏低、抗市场风险能力弱，加上富硒产业进入门槛高、前期投入大、生产成本高、质量责任大，所以桃源富硒产业必须走规模化的道路，县富硒协会和富硒产品开发领导小组等牵头主管部门组织，要积极发挥政府的主导、统筹、协调作用，进一步加大扶持力度，为产业发展优化环境、加油鼓劲。一要建立富硒产业融资平台，为农户、农民合作社、家庭农庄和涉农企业的技术研发、设备升级、项目建设等提供资金保障；二要积极争取优惠政策和各项补贴，切实发挥政策、补贴的杠杆激励作用；三要积极协调土地流转工作，为产业做大做强奠定制度和物质基础；

        2、加大研发力度、强化技术革新，保持产业领先地位

        为了开发更多的富硒农产品，丰富富硒农产品种类，并且继续保持桃源县富硒农产品，在全国同类产品的质量领先地位，还必须继续加大技术研发力度、强化技术革新。因此，我们还要重新整合原有的科研资源，由政府或行业牵头，成立统一的富硒农产品技术研发机构，积极引进优秀人才和先进的科研力量，创新桃源富硒产业的科研机制，探索“专业科研所+实验基地+检测中心”的科研体系，为产业提质增效提供技术支撑；

        3、加大营销力度、增强品牌效应，扩大产业经济效益

        虽然，桃源富硒农产品在业界已经有了一定名气和营销，而且也打入了北京、上海等市场，同时富硒农产品相比普通产品，价格一般也可高出30%-50%，但是受众群和市场占有份额仍然还偏小，所以带来的经济效益还比较有限。因此，我们要改变以往“以销代宣”的传统思维，要利用电视、报刊、互联网等媒体的力量多打广告、多做宣传；或者利用有影响的平台，搞几次大型的专场推介会或洽谈会；甚至可以把桃源富硒农产品，办成一个具有地方特色的，宣扬绿色、生态、健康理念的节日盛会，迅速扩大品牌影响，从而达到“以宣促销”，实现社会效益和经济效益双丰收的目标。

        4、加大管理力度、提升产业水平，促进产业健康发展

        桃源县围绕富硒农产品，成立了湖南省新合作富硒水稻专业合作社、常德市乌云界生态茶叶专业合作社、桃源县仙山富硒红薯产销合作社等多家农民合作组织，并且还建立了桃源县兴隆米业科技开发公司、湖南省博邦农林科技股份有限公司、桃源县泰香粮油科技开发有限公司、桃源县桃花源萃源擂茶食品厂、湖南省福千府食品发展有限公司、湖南省康多利油脂有限公司桃源县天源蜂业有限责任公司等一大批龙头企业。现已形成以桃源县富硒产品开发领导小组和桃源富硒产业协会牵头，横跨多个农副产品品种，涉及研发、生产、加工、销售、物流等多个层面的新型农业合作组织，作为具有官方性质的桃源县富硒产品开发领导小组和桃源富硒产业协会，不仅要严格督促生产基地、农民合作社和涉农企业等组织，树立现代管理理念，增强现代管理意识，落实现代管理制度，提高组织的管理质量和管理效率；而且还要对富硒产业所属的农户、合作社、企业等利益主体，建立分类别、分层次、分规模、分地域的网络化、立体式的管理机制，严肃行业纪律，塑造行业形象，从而促进整个桃源富硒产业的健康发展。（作者系中共桃源县委党校教研室副主任）