中共桃源县委书记 龚德汉

        桃源县位于湘西北，面积4442平方公里，辖40个乡镇，98•8万人，是全省面积大县、人口大县，也是全国硒资源大县。将被称为“生命火种”、“ 视力保护神” 和“抗癌之王” 的硒资源开发好、利用好，是传统农业转型升级和增加农民收入的重要突破口。近些年来，我县积极扶持引导，加大投入力度，使富硒产业迅速发展壮大。2014年，全县富硒产品产量超过4•6万吨，销售收入突破4•3亿元，助农增收5645万元。我们的主要做法是：

        一、坚持行政推动 强化产业保障

        我县始终把富硒产业作为农业特色化、现代化的重要抓手，积极整合政府部门、协会组织等各方力量，为富硒产业发展创造良好条件。

        一是强化政府引导。在县乡两级设立富硒产品开发领导小组，分别由分管农业的副县长和副乡镇长任组长，明确相关职能部门和站所职责，领导小组下设富硒办，实行专人、专班、专款、专室。连续4年将重大富硒产业项目纳入县委“百千万”工程“百件实事”范畴，由县级领导牵头领办，定期督导、调度和点评，确保项目落实；实行县级领导、部门单位主要负责人联企业、联基地制度。县委书记带头联系兴隆米业富硒基地，通过现场办公、现场解难，助推企业成长，2014年成功晋升省级龙头企业。

        二是强化协会主导。以协会组织作为富硒产业发展的联接平台和服务载体，成立县富硒产业协会和老科协富硒产业分会，构建富硒产品研究所、产业开发部、质量监管部、市场营销部“一所三部”架构，形成了较为完备的服务体系。富硒产业协会直连生产基地、合作组织和龙头企业，及时提供信息咨询、技术推广、人才培训、市场营销、活动组织等方面服务，并组织实施考评奖励。同时，协会以全县富硒产品开发“牵头人”身份，为企业、基地对外开展经贸往来、业务交流等活动牵线搭桥、提供服务。

        三是强化政策支撑。制定出台《关于促进富硒产业发展的意见》，围绕打造“中国富硒农产品基地县”， 实行招商引资政策、财政资金投入、涉农项目资金、金融机构贷款等向富硒产业倾斜，对整村发展富硒产业的给予重点扶持；县财政每年安排专项工作经费10万元，并多方争资筹资逐年改善办公服务、检验检测、产业园区等基础条件，特别是以全省农副产品重点县建设为契机，出台项目扶持补助办法，设立6000万元奖励资金，对农副产品加工产业标准化基地建设、规模以上投资、园区建设、融资平台建设等实施奖励和扶助，将为富硒产业起飞插上腾飞的翅膀。

        二、坚持龙头带动 完善产业模式

        按照“以点带面、多方参与、分步推进” 的思路，整合有效资源，强化龙头牵引，着力构建产供销、科工贸一体化的产业发展模式。

        一是规模化经营。充分发挥农业大县的基础优势、经验优势，利用国家现代农业示范区、全省农副产品加工产业重点县的政策机遇，大力发展加工企业、合作组织等新型农业经营主体，推动富硒产业规模化、产业化、集约化发展。在兴隆米业、博邦农科、锦绣农牧等龙头企业牵引下，我县富硒产业初步形成了龙头辐射带动、合作社组织实施、农户积极参与的集群发展格局，全县与富硒产业有关的龙头企业达到18家，其中2家被评为省级示范社。

        二是基地化扩张。以基地作为产业发展的核心，根据各地土壤基础、环境条件、种植习惯的特点，采取“一类产品建一个基地、一个基地联结一批农户、一批同业农户建立一个合作组织、一个合作组织挂靠一个骨干企业”的模式，推进富硒基地建设，建立了北部水稻、中部油茶、南部茶叶、马鬃岭柑桔、钟家铺红薯等实验示范基地9个，村加工基地23个。目前，全县共有21个乡镇、223个村、约2•3万农户从事富硒产业，产业开发面积超过13•5万亩。

        三是标准化生产。利用“湖南省富硒农产品检测检验中心” 落户桃源的契机，推进生产、加工等各环节标准化。在生产环节，按照《富硒农产品生产技术规程》，严格实行统一品种、统一肥料（饲料）、统一配药、统一技术、统一质量标准“五统一” 的生产模式，确保产品品质；在加工环节，建立统一规范的企业标准，企业选址建厂、设备安装、生产加工等各环节都有专家监督指导，产品逐批次严格检测，每个单品附有质监部门的检测报告、产品合格证等。近年来，我县没有发生一起富硒产品质量安全问题。

        三、坚持科技驱动 增强产业实力

        我们始终把科技作为产业发展的第一动力、第一支撑，不断在技术上求创新、求突破，着力提升产业的核心竞争力。

        一是注重自主研发。成立富硒产品研究所，组织技术专家实施富硒技术研发攻关，先后获得富硒增甜素及其制备方法等4项国家发明专利、富硒农产品关键技术研究与应用等4项富硒科技成果，特别是富硒增甜素及其配套技术经专家认定，达到国内同类项目领先水平；完成23类富硒农产品产业化生产的全部前期工作，起草了富硒水稻等17个生产技术规程，并由省质监局正式发布成为湖南省地方标准，为富硒产品产业化、标准化打下了坚实基础。

        二是实施技术合作。始终坚持开放、共享、合作的技术研发理念，以协会、基地、企业等为平台，与大专院校、科研机构等开展紧密型产学研合作。先后有兴隆米业、博邦农科、锦绣农牧等5家企业与湖南农大、长沙学院、中国农科院、中科院等实施了产学研合作项目。组建了教授工作室和博士创新团队，成功研发了多维锌硒米、高必需氨基酸米等优良富硒品种，获得“第十四届国际微量大会唯一指定产品”、“ 全国推荐富硒产品”、“ 第三届硒博会金奖” 等称号。

        三是强化推广应用。按照“县里组织讲师团、 乡镇安排技术员、基地配备专家组”的模式，对技术己经成熟且规模开发的产品，采取编发资料、办培训班、现场指导等方式加强技术推广，全面及时为富硒产业生产者、经营者及社会服务者提供技术指导和服务，形成了县、乡、基地“三位一体” 的技术推广体系。仅去年以来，我们就利用《硒与富硒农产品生产技术》、《科学补硒50问》、《硒之宝》等刊物为教材，举办各类培训班53期，培训2200多人次。

        四、坚持市场互动 提升产业效益

        始终以市场作为产业发展的指挥棒，认真分析市场，主动融入市场，不断扩大市场，形成了一套较为完善的市场化运作机制。

        一是对接市场需求。按照“市场需要什么就生产什么，市场需要多少就提供多少”的思路，充分整合行业、协会、企业、渠道等各方信息资源，及时分析市场需求，准确跟踪市场动态，减少生产的盲目性，避免产品的同质化，实现供需的精准对接、动态平衡。目前，我县已开发富硒产品18类52种101款，特别是针对消费者对保健大米食品的需求，开发出富硒香米、多维锌硒米、高必需氨基酸米等产品，市场价格虽高于普通同类产品30%以上，仍广受市场青睐。

        二是拓开营销渠道。 建立“桃源县富硒优质农产品配送中心”、 桃源富硒农产品网，综合运用代理经销、连锁专卖、捆绑销售、产销对接、网上销售等营销方式，搭建了供应商、经销商、采购商、代理商、网络商“五商合一” 的销售流通平台。同时，组织各企业参加各类展会，提高产品知名度。目前，我县已成立专门从事富硒产品开发和营销的湖南昆廷集团科技开发有限公司，富硒产品远销北京、上海、广州、武汉、长沙等15个大中城市，先后登陆桃花源商城、湖南亲硒元超市、硒可商城等多个电商平台。

        三是争创名优品牌。坚持品牌发展战略、鼓励和帮助企业争优创牌，提升产品附加值和竞争力。坚持为企业提供咨询、指导、申报、跟踪等一条龙服务，对重点龙头企业实行“一名县级领导、一个工作班子、一套创牌方案、一线服务到底” 的工作模式，推动企业市场化、品牌化发展。目前，我县获得各类奖励称号的富硒农产品超过47个，在2015年元月举办的全国第二届富硒农产品博览会上，我县有10种富硒产品获得“中国名优硒产品” 和“中国特色硒产品”等称号。